Изначально над ним трудились депутаты Госдумы под началом Оксаны Пушкиной и Ольги Севастьяновой, но в 2019 разработка перешла Совету федерации, после чего и столкнулась с критикой. Мари Давтян, которая возглавляет Центр защиты пострадавших от домашнего насилия, отметила, что теперь Совфед создает документ совместно и с Госдумой, и другими ведомствами:
Мы объединимся, чтобы вносить законопроект в самых его компромиссных вариантах.
Пушкина подчеркнула, что законопроект станет работой коллектива соавторов. В него войдут основные профилактики семейно-бытового насилия, а также «охранный ордер», запрещающий обидчику подходить к жертве. Понятие преследования сохранится в заключительной версии.
Правонарушителю будет запрещено преследовать пострадавшего, приближаться к нему на расстояние, установленное судом, но не менее чем на 50 метров.
— сказала депутат.
Оксана Пушкина выразила надежду на скорейшее принятие закона.